Мадина Абылкасымова: затянувшееся IPO КТЖ — мыльная опера с сотым эпизодом

1 июня 2026 года на заседании рабочей группы Мажилиса рассмотрены поправки в Закон РК «О железнодорожном транспорте», предусматривающие снижение минимальной доли участия национального управляющего холдинга в Национальной железнодорожной компании с 90% + 1 голосующая акция до 75%, что связано с подготовкой АО «НК «КТЖ» к IPO и реализацией до 25% пакета акций в IV квартале 2026 года. При обсуждении представители КТЖ заверили депутатов, что акции Национального оператора инфраструктуры реализовываться не будут. Вместе с тем сохраняются вопросы, связанные с текущей структурой компании, поскольку функции инфраструктурного оператора фактически продолжают выполняться подразделениями АО «НК «КТЖ» (Национальной железнодорожной компании), а сам Национальный оператор инфраструктуры де-факто не выделен в отдельное юридическое лицо. В частности,функций национального оператора инфраструктуры распределены в АО «НК «КТЖ» следующим образом: содержание МЖС «Дирекцией магистральной железнодорожной сети», планирование и управление МЖС «Дирекцией интегрированного планирования» и Дирекцией перевозочного процесса». Возникает закономерный вопрос каким образом при IPO АО «НК «КТЖ» избежит продажу акции Национального оператора инфраструктуры? Для рынка частных железнодорожных перевозок ключевым остается вопрос предотвращения конфликта интересов после IPO. Возникают риски, что корпоративные цели, связанные с ростом капитализации, дивидендной политикой и интересами акционеров, могут влиять на решения инфраструктурного блока по вопросам доступа к МЖС, распределения пропускной способности и взаимодействия с перевозчиками. Эти риски имеются также в связи с отдельным блоком вопросов, связанных с неопределенностью в настоящий момент будущей структурой владения. Если ровно 25 % акции намерены реализовать, возникает вопрос сохранится ли механизм блокирующего пакета? Снижение порога владения с 90% + 1 голосующая акция до 75% фактически означает отказ от сверхконтроля государства и приближение структуры владения к модели, при которой крупные миноритарные инвесторы получают существенно большее влияние на стратегические решения национальной железнодорожной компании, даже при отсутствии формального блокирующего пакета. И еще один практический момент: если IPO будет проводиться через множество инвесторов, блокирующий пакет может не оказаться “у кого-то одного” — он может быть распределенным. Но если якорный инвестор получит крупную долю, вопрос уже станет чувствительным. И прежде всего для независимых перевозчиков грузов и пассажиров – основных потребителей услуг магистральной железнодорожной сети. Объективно государству следует закрыть эти риски путем внесения корректировок в уставные документы КТЖ, подписания отдельных постановлений и решений, исключающих влияния потенциальных акционеров на обеспечение доступа к услугам инфраструктуры. В этой связи, учитывая все возникающие для частных перевозчиков риски, Ассоциация считает важным предложить рассмотреть возможность формирования отдельного механизма исключения конфликта интересов у структур АО «НК «КТЖ», выполняющих функций Национального оператора инфраструктуры после выхода на IPO и закрепить (законодательно и в проспектах размещения), что корпоративная стратегия АО «НК «КТЖ», включая цели, связанные с IPO, дивидендной политикой, ростом капитализации и доходностью акций, не распространяется на решения инфраструктурного блока в части предоставления услуг МЖС, распределения пропускной способности, диспетчеризации, согласования доступа перевозчиков, а также закрытия или ограничения работы станций и участков сети. Указанные решения должны приниматься исключительно в соответствии с законодательством, публичными интересами и принципами равного доступа независимым перевозчикам. Источник: https://pro-cmpt.com/chinovniki/item/295641-ipo-ktzh-mylnaya-opera-v-novoj-serii-100-j